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內(nèi)蒙古超昔日“煤老大”,新晉“煤老大”轉(zhuǎn)型須趁早

2017-08-26 閱讀次數(shù):6083 新聞作者:京能集團(tuán)
  人民網(wǎng)8月25日報(bào)道 幾十年來,從山西到內(nèi)蒙古再到新疆,“黑金效應(yīng)”在中華大地上呈現(xiàn)出“你方唱罷我登場”的騰挪轉(zhuǎn)移之勢。 

  煤炭,被稱為黑金。作為不可再生的一次能源,我國的煤炭開采中心地帶正從山西逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古和新疆。隨著西部大開發(fā)新十年大幕的拉開,煤炭資源的開采也進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)代。 

  資源爭奪的前奏是資本拼殺,這一點(diǎn)從4月即進(jìn)入漲勢的“新疆煤炭概念股”上可以窺見。8月,隨著國家調(diào)研組一行169人奔赴內(nèi)蒙古,有關(guān)內(nèi)蒙古區(qū)域規(guī)劃的猜測與討論亦迅速升溫,本地煤炭股一度強(qiáng)勢領(lǐng)漲。1—7月份內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)銷量雙雙突破四億噸。從地區(qū)資源優(yōu)勢來看,不論醞釀中的內(nèi)蒙古新政力度是否堪比新疆,煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將在這個(gè)區(qū)域的未來規(guī)劃上繪出濃墨重彩的一筆。 

  8月中旬,內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局公布了今年1—7月份的原煤生產(chǎn)情況,全區(qū)原煤產(chǎn)銷量雙雙突破四億噸。其中,原煤總產(chǎn)量達(dá)4.09億噸,總銷量達(dá)4.07億噸。與去年同期相比,增長幅度均超過20%,直逼全區(qū)煤炭年產(chǎn)量7億噸的控制目標(biāo)。 

  2009年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達(dá)6.37億噸,超過昔日“煤老大”山西(6.15億噸),位居全國之首。2010年,內(nèi)蒙古和山西都計(jì)劃將全年的煤炭產(chǎn)量控制在7億噸以內(nèi)。截至目前,兩省的原煤總產(chǎn)量幾乎比翼齊飛,今年上半年都為3.38億噸。“但自治區(qū)對煤炭產(chǎn)量第一的位次并不看好”,內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長崔國文指出。 

  8月13日,國家能源局副局長吳吟在“2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇暨產(chǎn)量會(huì)”組委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上表示,煤炭生產(chǎn)從戰(zhàn)略上要有“天花板”,即從產(chǎn)量上要有所限制,而不是需要多少就產(chǎn)出多少。 

  有量無價(jià) 新“煤老大”遭遇尷尬 

  近年來,內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭產(chǎn)量雖增長迅速,卻未給地方政府帶來足額的資源價(jià)值。由于本地煤炭資源多掌握在國有煤炭企業(yè)和外省煤炭集團(tuán)手中,煤炭產(chǎn)量越多,資源價(jià)值反而流失越大。 

  根據(jù)《2008內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》,內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大、產(chǎn)量高的煤礦都屬于國有煤礦、中央直屬企業(yè),這些企業(yè)生產(chǎn)的煤炭占內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量的67.8%(2008年上半年,下同),而地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)的煤炭僅占32.2%。在企業(yè)稅收分割上,多數(shù)稅收上繳中央,留給地方政府的并不多。 

  從今年1-7月份的原煤生產(chǎn)數(shù)據(jù)來看,內(nèi)蒙古地區(qū)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量為1.65億噸,占全區(qū)總產(chǎn)量的40%以上,僅神華集團(tuán)一家的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量就高達(dá)1.04億噸。 

  “從資源份額上說,中央直屬煤炭企業(yè)和外省煤炭集團(tuán)所占比例高于地方煤炭企業(yè)。”中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長趙家廉告訴《中國能源報(bào)》記者。內(nèi)蒙古目前最大的三家地方煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)、伊東集團(tuán)和匯能集團(tuán)合計(jì)的煤礦資源總儲量,都遠(yuǎn)不及神華集團(tuán)一家。僅在內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū),神華集團(tuán)就可與中國煙草共享140億噸的煤炭資源儲量。 

  “在這些進(jìn)駐內(nèi)蒙古的大型企業(yè)中,煤炭外運(yùn)占了很大比重。而煤炭外運(yùn)量越多,內(nèi)蒙古煤炭效益損失越大。” 內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局總工程師張強(qiáng)說。 

  今年 1—7月份,內(nèi)蒙古出區(qū)煤炭2.54億噸,與去年同期相比增長近1/4,超出總產(chǎn)量的62%。按照上半年全區(qū)主產(chǎn)地煤炭平均坑口結(jié)算價(jià)格260.4元/噸計(jì)算,外運(yùn)煤炭產(chǎn)值為661億元。如果煤炭到達(dá)外地后,可轉(zhuǎn)化發(fā)電約5362億千萬時(shí),產(chǎn)值1984億元(按上網(wǎng)電價(jià)0.37元/kWh計(jì)算);可轉(zhuǎn)化成油0.85億噸,產(chǎn)值2398億元(按國際油價(jià)70美元/桶計(jì)算),附加值提高3倍以上。 

  如果滿足于簡單的賣資源或初級加工、跟資源富集地區(qū)比資源,“內(nèi)蒙古將難以分享煤炭工業(yè)快速發(fā)展帶來的收益,自治區(qū)地方煤炭企業(yè)目前的規(guī)模與實(shí)力與全國第一大產(chǎn)煤大省并不匹配。”趙家廉稱。 

  不求第一 后起之秀著手轉(zhuǎn)型 

  統(tǒng)計(jì)顯示,2002年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年位居全國第一。在內(nèi)蒙古,能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)的78%,僅能源一個(gè)產(chǎn)業(yè)就占37%。“東林西鐵,南糧北牧,遍地是煤”,既真實(shí)地描繪了當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,也反映出內(nèi)蒙古近年來極力倚重煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的格局。 

  “為對抗‘一煤獨(dú)大’所帶來的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),自治區(qū)一方面須控制煤炭總產(chǎn)量,一方面須將地方煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事長臧海民對記者說。 

  根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府近期新出臺的規(guī)定,內(nèi)蒙古將控制煤炭產(chǎn)量過快增長的勢頭,并限制低水平、小規(guī)模的煤炭加工項(xiàng)目。 

  按照要求,新建井工煤礦規(guī)模不低于120萬噸、露天煤礦規(guī)模不低于300萬噸,且就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到50%以上,整合技改煤礦規(guī)模必須達(dá)到30萬噸以上;鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組小煤礦,逐步形成集約型生產(chǎn)企業(yè);鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)互相聯(lián)合聯(lián)營,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,努力提高應(yīng)對市場變化的能力,降低經(jīng)營成本。 

  到2015年前后,內(nèi)蒙古計(jì)劃使全區(qū)的煤炭企業(yè)數(shù)量由目前的350多家減少到180家左右,包括新建礦井在內(nèi)的礦井?dāng)?shù)量穩(wěn)定在500個(gè)左右。 

  “內(nèi)蒙古要努力避免走山西的老路,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。”臧海民說,打造煤炭大集團(tuán)戰(zhàn)略,形成大基地格局是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要步驟。 

  “從2010年開始,內(nèi)蒙古不再追求經(jīng)濟(jì)增速的全國第一。” 今年兩會(huì)上,內(nèi)蒙古區(qū)委書記胡春華表示。內(nèi)蒙古主要依靠投資拉動(dòng)消費(fèi),去年達(dá)7400多億,比8年前增長十幾倍;而煤炭產(chǎn)量已達(dá)6億噸,“再增長,全國都用內(nèi)蒙古的煤,其他地方都不用產(chǎn)了?” 

  山西是昔日“煤老大”,數(shù)次轉(zhuǎn)型都遭遇失敗。上世紀(jì)90年代末煤市低迷時(shí),山西經(jīng)濟(jì)一度滑落到全國倒數(shù)第幾位。此后的數(shù)次調(diào)整結(jié)構(gòu),總陷入“冷調(diào)整遇到熱市場”的尷尬境地——一旦煤炭價(jià)格上漲,調(diào)產(chǎn)努力就會(huì)化成泡影。去年山西艱難推進(jìn)礦權(quán)改革,經(jīng)濟(jì)增速列全國倒數(shù)第一。但山西省前任省委書記張寶順表明:“過度依賴資源的發(fā)展路子不能再走了,必須轉(zhuǎn)變,越早越主動(dòng)。”









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