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“十二五”規(guī)劃將明確碳強度指標

2017-11-12 閱讀次數(shù)：8039 新聞作者：京能集團
  經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠國家政策引導(dǎo)，專家建議制定低碳標準制度

　　國家發(fā)改委主任張平11月2日在中央外宣辦新聞發(fā)布會上表示：“目前國家發(fā)改委正在組織力量編制‘十二五’規(guī)劃《綱要》。”為更好地體現(xiàn)民意，集中民智，編制出一個符合科學(xué)發(fā)展觀要求，反映時代特點，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的‘十二五’規(guī)劃，國家發(fā)改委從這一天開始開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”活動，請全國人民為編制好“十二五”規(guī)劃《綱要》出謀劃策。

　　啟動為“十二五”建言活動

　　張平說，廣泛開展建言獻策活動，有利于提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性；有利于充分反映廣大人民群眾的意愿，使規(guī)劃確定的目標更科學(xué)，重點更突出，任務(wù)更具體，措施更有效；也有利于使人民群眾參與規(guī)劃、形成共識，把實現(xiàn)規(guī)劃目標變成社會各界的自覺行動。同時，廣泛開展建言獻策活動，也是以往做好規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗。

　　張平說，上個月十七屆五中全會剛剛通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)為“十二五”時期的發(fā)展和“十二五”規(guī)劃《綱要》的編制指明了方向，明確了“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的主題。能源強度和碳強度的指標將在我國“十二五”規(guī)劃《綱要》里明確具體，現(xiàn)在是正在征求意見的過程，我們還正在研究。

　　《中國能源報》記者從發(fā)布會上了解到，國家在設(shè)置各種具體目標或者指標的時候，會突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等目標，在對目標的約束性及預(yù)期性的設(shè)置上將會更加突出科學(xué)發(fā)展的主題。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需政策引導(dǎo)

　　《建議》提出，要“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”，對此，財政部一位不愿意透露姓名的官員接受《中國能源報》記者采訪時表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠國家政策來引導(dǎo)，國家支持什么行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)該有一套長期的措施，引導(dǎo)社會資金投入。西方國家非常擅長政策引導(dǎo)，今年6月22日，加拿大安大略省要在本地建設(shè)可再生能源供電項目，省里出了4億加元，最后引資時僅三星一家就投資70億加元，加上100多家1萬多份申請，最后共引資幾百億加元，是政府投入的幾百倍。安大略省之所以引資成功首先是政策透明度高，二是操作性強，三是政策穩(wěn)定。

　　對于政策在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，工商銀行投行研究中心副處長史晨昱同上述官員的觀點相同，他接受《中國能源報》記者采訪時說：“由于結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中往往要觸動既有增長模式一方的利益，其轉(zhuǎn)變也就需要高層更強硬的推進以及新制度層面的配套。由于這涉及復(fù)雜的利益博弈，推進不會一帆風(fēng)順，國家政策擔(dān)綱或引導(dǎo)也就非常必要了。”
　　
　　建議國家建立報告制度

　　《建議》提出，建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立碳排放交易市場。上述官員認為，除了需要完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度外，更重要的是建立報告制度。因為喊了半天降低能耗，卻沒有統(tǒng)一標準，任何企業(yè)都可以喊低碳。企業(yè)耗了多少能，報告有關(guān)部門，這樣做可以保證能耗數(shù)據(jù)的真實性。希望國家認真制定低碳標準制度，并且認真貫徹落實。

　　另一位財政部官員向《中國能源報》記者談了自己的看法：“碳排放的概念太大了，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的碳排放不比工業(yè)的少，發(fā)達國家同樣沒有解決農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)碳排放多問題。低碳不低碳不是中國最重要的事情，我國當前最重要的工作是節(jié)能，因為提高能效可以通過各種方式，現(xiàn)實中節(jié)能工作比減少碳排放工作容易操作。” 上一條 ：我國將探索建立碳排放交易市場，從自愿減排入手 下一條 ：中電聯(lián)：今年四季度全國電力缺口將達4000萬千瓦
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