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京能集團(tuán)繼續(xù)圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實(shí)施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略，實(shí)施“立足首都、依托京津冀、拓展全國(guó)、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力提升綜合實(shí)力，努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力，努力提升綠色發(fā)展水平，努力提升科技創(chuàng)新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊(duì)伍精干、綠色安全高效，有中國(guó)特色的國(guó)際一流首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。

政策提出打通電力外送通道 內(nèi)蒙古“差別化”政策落地

2017-07-07 閱讀次數(shù)：5351 新聞作者：京能集團(tuán)
  今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記任亞平在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家會(huì)在近期出臺(tái)針對(duì)內(nèi)蒙古的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有望將內(nèi)蒙古定位為能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。 

　　這一提法在6月26日頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）得到了證實(shí)。《意見》從差別化產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、投資政策、國(guó)土資源政策、工資收入分配政策等方面，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配置等方面給予積極支持。  

窩電有望緩解  

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委向本報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有外送通道10條，外送電能力2620萬(wàn)千瓦，其中蒙西地區(qū)5條，外送能力1410萬(wàn)千瓦；蒙東地區(qū)5條，外送電能力1210萬(wàn)千瓦。  

　　目前，蒙西電網(wǎng)供大于求，部分火電裝機(jī)富余，風(fēng)電出力受阻。截止今年4月底，電源裝機(jī)4005.68萬(wàn)千瓦，蒙西電網(wǎng)最高供電負(fù)荷1600萬(wàn)千瓦，外送電最高負(fù)荷390萬(wàn)千瓦，因風(fēng)電場(chǎng)出力的不可控性，電網(wǎng)富余電源裝機(jī)約640千瓦。根據(jù)蒙西電網(wǎng)機(jī)組計(jì)劃投運(yùn)和地區(qū)用電負(fù)荷增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2011至2013年電源裝機(jī)平衡呈現(xiàn)從盈余到不足的情況。其中，2011年電網(wǎng)盈余裝機(jī)340萬(wàn)千瓦，2012年電網(wǎng)基本平衡，缺少裝機(jī)90萬(wàn)千瓦，2013年缺少裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。  

　　而從蒙東電網(wǎng)來(lái)看，蒙東地區(qū)電力以外送遼寧為主，但目前供大于求，形勢(shì)嚴(yán)峻，蒙東電網(wǎng)大機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)逐年降低。“十一五”期間東北電網(wǎng)裝機(jī)容量增加4584萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)15.4%，用電量年均增長(zhǎng)11.5%，裝機(jī)增速是用電需求增速的1.34倍。同時(shí)，東北電網(wǎng)全網(wǎng)風(fēng)電容量比重從“十五”末的基本空白到“十一五”末的11.72%，其中蒙東電網(wǎng)和吉林發(fā)展最快。目前，東北電網(wǎng)電力、電量由各省區(qū)之間自行平衡，東北電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)力度有限，省間利益疏導(dǎo)乏力，電力資源無(wú)法在全區(qū)域間優(yōu)化配置。  

　　資料顯示，國(guó)網(wǎng)在“十二五”的‘三縱三橫’特高壓規(guī)劃中有‘三縱一橫’四條特高壓起于內(nèi)蒙古，另規(guī)劃了錫盟—江蘇、蒙西—江蘇、呼倫貝爾—山西三條直流工程。《意見》提出，要優(yōu)先安排建設(shè)內(nèi)蒙古電力外送通道,加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫盟至南京等長(zhǎng)距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè)。據(jù)國(guó)網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任呂健此前向本報(bào)記者介紹，錫盟—南京1000千伏交流工程的前期工作已經(jīng)全部完成，環(huán)評(píng)報(bào)告已于5月底上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)。  

　　呂健表示，“三縱一橫”交流工程和3條直流工程總輸送能力6250萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于外運(yùn)煤炭2億噸，并且規(guī)劃中明確實(shí)行“風(fēng)火打捆外送”，風(fēng)電比例20％以上。到2015年，如果上述規(guī)劃全部實(shí)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的外送電力將達(dá)到9360萬(wàn)千瓦。  

多項(xiàng)政策利好風(fēng)電  

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機(jī)迅速增長(zhǎng)，截至2010年底并網(wǎng)容量1000萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)的32.3%，帶動(dòng)了風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)制造研發(fā)，同時(shí)也為風(fēng)電大規(guī)模集約化發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。但電網(wǎng)容納風(fēng)電的極限問題始終是內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的首要問題。  

　　據(jù)內(nèi)蒙古能源局向本報(bào)記者提供的資料顯示，內(nèi)蒙古風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量為3.8億千瓦，就地消化十分有限，遠(yuǎn)距離輸送、納入大電網(wǎng)的規(guī)模和進(jìn)程就十分重要。  

　　根據(jù)內(nèi)蒙古年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古“十二五”風(fēng)電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)電力市場(chǎng)、電網(wǎng)接入條件、調(diào)峰能力、風(fēng)電運(yùn)行棄風(fēng)情況實(shí)施風(fēng)電年度建設(shè)計(jì)劃管理，并提出引進(jìn)負(fù)荷與風(fēng)電開發(fā)掛鉤聯(lián)動(dòng)的措施，既增加用電負(fù)荷，也多吸納風(fēng)電，目前風(fēng)電企業(yè)積極構(gòu)建發(fā)電與用電一提模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。如目前中電投集團(tuán)擬依托在蒙東霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項(xiàng)目，和鋁加工園區(qū)構(gòu)建微型電網(wǎng)，與大電網(wǎng)解網(wǎng)運(yùn)行，可使風(fēng)、光電比例提高到30%以上。  

　　《意見》指出，要鼓勵(lì)利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電，擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案。據(jù)了解，目前呼和浩特抽水蓄能電站已啟動(dòng)，并計(jì)劃于2013年投產(chǎn)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃，“十二五”期間內(nèi)蒙古將建設(shè)包頭市、烏海市、呼倫貝爾市、通遼市等地區(qū)抽水蓄能電站，投產(chǎn)和在建抽水蓄能電站將達(dá)300萬(wàn)千瓦以上，相應(yīng)可吸納風(fēng)電1000萬(wàn)千瓦。 

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)的風(fēng)能資源主要集中在沿中蒙邊境的偏遠(yuǎn)地區(qū)的旗縣，自治區(qū)已投產(chǎn)和規(guī)劃的“十二五”末3300萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)80%集中在這一區(qū)域。風(fēng)電以及風(fēng)機(jī)制造已成為這些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)和稅收來(lái)源，但在國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型和風(fēng)電企業(yè)所得稅改革后，風(fēng)電企業(yè)5年內(nèi)幾乎在地方不體現(xiàn)稅收。對(duì)此，內(nèi)蒙古提出要以風(fēng)電開發(fā)企業(yè)給地方分利高低為標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目中標(biāo)依據(jù)，建立長(zhǎng)效的以工補(bǔ)農(nóng)機(jī)制。  

　　對(duì)此，《意見》也提出要制定促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等行業(yè)發(fā)展的上網(wǎng)電價(jià)，加大中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度。將符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款。鼓勵(lì)中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人，實(shí)行稅收屬地化管理。同時(shí)建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收政策，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。  

跨區(qū)水權(quán)交易試點(diǎn)促煤化工發(fā)展  

　　2010年初以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤直接液化、煤間接液化、煤制乙二醇等5大類煤化工示范工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。《意見》提出，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)油氣生產(chǎn)加工基地，在符合國(guó)家天然氣利用政策和統(tǒng)籌全國(guó)天然氣供需的前提下，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模；根據(jù)水資源條件有序發(fā)展鹽堿、煤焦油深加工等優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展鋁電聯(lián)營(yíng)，支持高鋁粉煤灰資源綜合利用，推進(jìn)銅、鉛、鋅等有色金屬采、選、冶一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源就地高效轉(zhuǎn)化。  

　　《意見》還提出，要推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古西部地區(qū)率先發(fā)展。加大內(nèi)蒙古東部地區(qū)開發(fā)開放力度，進(jìn)一步融入東北及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)（圈），主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化興安、赤峰、錫林郭勒等地區(qū)的水煤資源配置，有序發(fā)展煤電、煤化工、有色金屬加工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。  

　　對(duì)于內(nèi)蒙古發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)用水需求的質(zhì)疑，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵成在此前接受本報(bào)記者采訪就曾表示，內(nèi)蒙古多年來(lái)將黃委會(huì)引黃河水的指標(biāo)幾十億噸水資源引黃灌溉、大水漫灌，浪費(fèi)很大。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理，自治區(qū)將節(jié)約下來(lái)的水資源做水權(quán)置換——巴彥淖爾和鄂爾多斯就在做水權(quán)置換——從而實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互相反哺，形成良性循環(huán)。  

　　《意見》也提出，要建立健全節(jié)約用水和水資源保護(hù)機(jī)制，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換和交易制度建設(shè)，在內(nèi)蒙古開展跨行政區(qū)域水權(quán)交易試點(diǎn)。梁鐵成認(rèn)為，內(nèi)蒙古東部水資源富集，需要上馬水利工程設(shè)施加以利用。“現(xiàn)在內(nèi)蒙古水資源支撐“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有保障，但要利用好內(nèi)蒙古包括水資源在內(nèi)的資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)合理布局，有序、可持續(xù)地發(fā)展煤化工”梁鐵成說(shuō)。
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