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發(fā)改委連發(fā)三文談“階梯電價” 7月實(shí)施 意義重大

2017-06-20 閱讀次數(shù)：5160 新聞作者：京能集團(tuán)
  歷時4年研究論證的居民階梯電價，終將于7月1日在全國范圍內(nèi)全面試行。從各地公布方案，到我國有史以來最大范圍的聽證會，“階梯電價”吸引了前所未有的關(guān)注目光。日前，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站連續(xù)發(fā)文，稱階梯電價的實(shí)施具有多重意義，不僅可以撬動節(jié)能減排，還為水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價格改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。  

　　我國史上最大范圍聽證會 

　　從5月7日的廣西到6月9日的青海，階梯電價聽證會在全國范圍內(nèi)陸續(xù)召開，目前，除西藏和新疆以外的29個省(區(qū)、市)已經(jīng)召開了居民階梯電價聽證會。或鼎力支持，或激烈辯論，“階梯電價”話題在全國范圍內(nèi)引起大范圍討論。 

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，從居民階梯電價聽證會情況看，各地聽證會參加人總體是贊成居民階梯電價制度改革的。實(shí)施居民階梯電價遵循的原則是國家統(tǒng)一政策，各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見，各地在最終實(shí)施方案中，將充分予以吸收。 

　　據(jù)發(fā)改委發(fā)布的消息顯示，“第一檔電量基數(shù)偏低”、“考慮家庭人口差異及合表用戶情況”、“季節(jié)性因素”等聽證會上被普遍質(zhì)疑和建議的情況，各地價格主管部門在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，對實(shí)施方案作了進(jìn)一步修改和完善，將于6月中旬陸續(xù)出臺，7月1日開始在全國全面試行。 

　　中新網(wǎng)能源頻道了解到，本次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會。 

　　用價格杠桿撬動節(jié)能減排 

　　我國是一個人口眾多、人均能源資源非常匱乏的國家。主要能源資源中，石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10；人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相對豐富的煤炭，人均儲量也不到世界平均水平的40%。 

　　“改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，資源約束、環(huán)境污染、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)接踵而至。”發(fā)改委表示，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排主要還是要靠經(jīng)濟(jì)手段，而價格機(jī)制是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。建立“多用者多付費(fèi)”的階梯價格機(jī)制，將有助于形成節(jié)能減排的社會共識，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。 

　　發(fā)改委表示，從長期發(fā)展趨勢和我國當(dāng)前面臨的資源能源供需形勢看，我國未來可選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少”。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，與能否盡快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的全民共識密切相關(guān)。 

　　而居民階梯電價制度正是利用價格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排的一次實(shí)踐。華北電力大學(xué)教授張粒子也表示，階梯電價機(jī)制制定的初衷是在能源價格不斷上漲的過程當(dāng)中，能夠保證居民基本的生活需求，生活不受影響。“因?yàn)榫用耠A梯電價是對所有居民實(shí)施的，只不過對低收入家庭是個保護(hù)的機(jī)制。希望通過這樣機(jī)制保護(hù)宣傳，促進(jìn)老百姓有節(jié)能減排、節(jié)約用電的意識。”發(fā)改委表示。 

　　為其他資源性產(chǎn)品價改提供經(jīng)驗(yàn) 

　　隨著各地聽證會的相繼落幕，居民階梯電價改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。這既意味著居民階梯電價制度與我們的日常生活漸行漸近。 

　　發(fā)改委表示，從近期各地聽證會反映的情況看，絕大多數(shù)聽證參加人對階梯電價制度是贊同的，提出的意見大多是針對基本電量設(shè)置、計(jì)量周期等具體操作問題 

　　發(fā)改委稱，經(jīng)過歷時4年的研究論證和反復(fù)征求意見，居民階梯電價制度日漸完善，“建機(jī)制、保基本、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現(xiàn)，也為今后水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價格改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 

　　而階梯電價的實(shí)施，除了為其他資源性產(chǎn)品價改提供經(jīng)驗(yàn)，還可以充分反映市場需求情況和資源稀缺程度，區(qū)分居民用電需求中的基本和非基本部分。更可以通過對非基本用電需求實(shí)行較高電價，同一省份不區(qū)分農(nóng)村、城市劃分電量需求分檔，對困難群體給予一定免費(fèi)用電量等方式，實(shí)現(xiàn)了“富人補(bǔ)貼窮人，城市反哺農(nóng)村”，既保障基本需求，又抑制過度消費(fèi)，特別是保障困難群眾基本生活的目的，體現(xiàn)了公平正義的原則。 

 
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