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電煤供應格局或將演變成2年以上中長期協議電煤

2017-09-28 閱讀次數:5973 新聞作者:京能集團
  隨著電煤價格并軌的研究推進,重點合同煤加市場煤的電煤供應格局,或將演變成較為單一的2年以上中長期協議電煤(以下稱“長協煤”)。 

  中電聯提出,在沒有解除鐵路運輸制約前,所有電煤重點合同轉為中長期合同,大部分市場煤合同轉為中長期合同,其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發(fā)電集團,鐵路部門優(yōu)先調度安排電煤運輸。 

  并軌呼喚“長協煤” 

  目前,我國電煤供應包括重點合同煤和市場煤兩部分。前者與鐵路運力掛鉤,在實際執(zhí)行過程中占全國電煤用量的40%,此前幾年價格通常較市場煤低100~200元/噸。與此相比,市場煤價格較高、變化較為頻繁,而且缺乏重點運力保障。   

  在煤炭市場放開、電煤價格雙軌制運行以來,計劃煤、重點合同煤在保障電煤供應、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮了積極作用。 

  推行電煤價格并軌,取消重點合同煤,煤炭行業(yè)進一步市場化,如何保障電煤穩(wěn)定、有序供應?“長協煤”進入人們的視野并被看 好。有關專家指出,“長協煤”既能保證煤炭企業(yè)擁有穩(wěn)定銷售渠道,又能保障發(fā)電企業(yè)燃料穩(wěn)定供應,還可最大限度降低煤電雙方的交易成本。 

  中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長史丹說,煤電雙方應嚴格遵循自愿、平等原則,對電煤供應量、質、價以及升貼水標準進行明確規(guī)范,并確立協議的法律效力和懲罰機制。 

  對于基礎定價問題,接受記者采訪的多位電廠負責人表示,或完全自由協商,或由國家出臺指導價,應按照電廠所在地經濟發(fā)展實際情況而定。如果地方企業(yè)享受了低電價服務,那么電煤定價就應給電企一定的回補,不能采取全國“一刀切”的方式。 

  專家表示,國家應出臺“長協煤”管理辦法,對“長協煤”進行規(guī)范。 

  保障落實更關鍵 

  有關電力人士指出,簽訂中長期電煤供應合同只是第一步,更為重要的是保障其落實到位。 

  史丹則表示,在執(zhí)行過程中,政府有關部門應做好裁判員的角色,嚴格監(jiān)督合同執(zhí)行到位。她說,跨國中長期協議無 法宏觀干預,但對于國內電煤交易中長期合同,國家層面的宏觀調控完全可以做到。 

  價格與運力無疑是國家宏觀調控的重中之重。 

  近年來,為防止電煤價格過快上漲,國家有關部門曾數次出臺臨時干預措施。專家指出,實行“長協煤”制度后,一旦煤炭價格出現異常變化,國家應及時進行干預。如果簽訂協議時價格漲幅達到煤電聯動政策規(guī)定的幅度,即啟動煤電聯動。 

    我國能源資源與消費中心呈逆向分布,長距離運輸難以避免,但我國目前存在運力資源緊張的矛盾。一份調研報告顯示,煤炭從生產地運到消費地電廠,運輸、收費等中間環(huán)節(jié)的費用占到煤價的30%~60%。部分電廠反映,僅流通環(huán)節(jié)不合理收費就占到中間環(huán)節(jié)費用的50%左右。 
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