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國家能源局力推電改鼓勵直購電

2017-08-13 閱讀次數(shù):6876 新聞作者:京能集團
  國家能源局最近表示,今后國家有關(guān)部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。國家能源局一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說,這是對大用戶直購電的一個支持,涉及一次較小的電力改革。 
      上述官員稱,行政審批的取消解決了此前層層審批所帶來的麻煩,但接下來能源局還將面臨平衡多方利益的難題。 
      能源局官網(wǎng)上周二發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》),做了上述表述。 
      大用戶直購電是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格,之后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶,并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)。 
      “《通知》是電改的措施之一。”上述能源局官員對本報記者說,“原來的電監(jiān)會曾把大用戶直購電當(dāng)作一個很大的改革,但在推動的過程中遇到了重重的困難。” 
      早在2006年,江門臺山大用戶直購電試點就獲得通過。但江門市政府一位官員對本報說,過去幾年,臺山大用戶直購電試點沒有任何實際性進展。 
      2009年,中國直購電正式啟動。當(dāng)年發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局通過了《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復(fù)》。目前廣東、吉林、江蘇等多個省份已經(jīng)在做這樣的工作,但上述能源局官員說,這些工作的收效幾乎為零。 
      上述官員認為,大用戶直購電要想走得順利一點,關(guān)鍵在于地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、電廠和大用戶的配合。 
      國家電監(jiān)會原副主席王禹民在此前曾在《中國電力報》呼吁,電改亟待體制機制協(xié)同推進。他說,在政企分開、廠網(wǎng)分開已經(jīng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,電力體制改革的節(jié)點已落在電網(wǎng)領(lǐng)域,應(yīng)改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制,以出臺獨立輸配電價為切入點,統(tǒng)籌推進輸配電體制改革,同時加快理順電價形成機制,推進電力體制發(fā)生變化。 
      王禹民認為,改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制,就是輸電與售電分開,“輸電的不賣電”,輸電一方建好輸電通道,收取“過路費”,用于電網(wǎng)建設(shè)與維護,售電一方負責(zé)賣電,參與市場交易。 
      電價形成機制要進一步市場化,王禹民說,即“兩頭市場化、中間由政府調(diào)控”。他說,應(yīng)由政府制定出臺獨立的輸配電價,同時上網(wǎng)電價、銷售電價要放開,上網(wǎng)電價要與煤炭價格變化聯(lián)動,使煤炭價格從根本上與電力價格并軌,傳導(dǎo)到終端用戶,并在市場作用下最終確定銷售電價。 
      堅持市場化原則,理順電價形成機制,對于推進大用戶直購電尤為重要已成業(yè)界共識。大用戶直購電體現(xiàn)的是用戶自主選擇用電的權(quán)利,與電力的經(jīng)營機制密切相關(guān),與電價有直接關(guān)系。通過大用戶直購電來推進電力市場交易,可以為深化電力體制改革帶來好處。 
      《通知》說,各地必須加快推進輸配電價測算核準工作。已核批輸配電價的省份,按照核批的標(biāo)準執(zhí)行。未核批的省份,依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價計算公式,抓緊測算后按程序報批。 
        一個非常重要但一直被輕視的問題是,中國需要加快修訂有關(guān)電改的法規(guī),為改革提供相應(yīng)的保障。王禹民坦承,修訂《中華人民共和國電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進,“但還有一定的路程”。 
 

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