99精品国产自在现线10页-免费人成激情视频在线观看冫-欧洲熟妇色ⅩⅩⅩⅩ欧美老妇多毛-樱花草在线社区www中国中文-午夜精品福利视频网站-饥渴少妇高潮露脸嗷嗷叫-亚洲国产精品一区二区成人片国内-精品女同一区二区三区免费战-午夜精品一区二区三区在线观看

新聞中心

News Center

京能集團繼續(xù)圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位,實施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略,實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略,努力提升綜合實力,努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力,努力提升綠色發(fā)展水平,努力提升科技創(chuàng)新能力,努力提升精益化管理水平,著力建設(shè)成為管理模式先進、盈利能力穩(wěn)健、人才隊伍精干、綠色安全高效,有中國特色的國際一流首都綜合能源服務(wù)集團。

您當前的位置: 首頁 ? 新聞中心 ? 行業(yè)動態(tài)

可再生能源上網(wǎng)電量、補貼等問題待解

2017-05-24 閱讀次數(shù):5429 新聞作者:京能集團
  前不久,國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布了《電力監(jiān)管年度報告(2010)》(以下簡稱《報告》)。《報告》公布了風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)及全額收購情況,并指出了風電、光伏發(fā)電存在的主要問題。《新能源導(dǎo)刊》就《報告》中關(guān)于可再生能源部分采訪了中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦、中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛、著名能源經(jīng)濟學(xué)家、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強。專家認為,此次《報告》公布可再生能源發(fā)電的監(jiān)管情況是采用了上網(wǎng)電量作為衡量是一個重要進步;可再生能源發(fā)電補貼仍舊是新能源發(fā)展重要的推動力。專家提出,要解決上網(wǎng)難題,必須充分考慮電網(wǎng)企業(yè)的接入成本,而不能把問題扔給電網(wǎng)不管。 

  孟憲淦:補貼持續(xù)不超過十年 今后將重電量輕裝機 

  首先,可再生能源的補貼是必要的。從《報告》可以看出,太陽能發(fā)電一共發(fā)了0.72億千瓦時,平均每千瓦時的價格大約在1.17元。相比火電和水電的0.2元至0.3元的價格差距很大。1元以上的價格如果沒有補助,市場難以接受。 

  所以在一段時間內(nèi)一定要有補助。可再生能源法的核心就是要用政策來支持和推動價格相對較貴的可再生能源的發(fā)展。但這并非是永遠的支持。補貼的最終目的是在保證項目存活的基礎(chǔ)上,幫助可再生能源渡過最初難關(guān),直到項目可以競價上網(wǎng)為止。 

  這個過程進行得很快。5月5日,意大利政府剛通過一個法案,根據(jù)法案,2017年后政府不再對可再生能源進行補貼。我國目前的預(yù)測是希望目前價格最貴的光伏發(fā)電價格降至0.6元/千瓦時,實現(xiàn)用戶側(cè)的平價上網(wǎng)。 

  根據(jù)目前的發(fā)展速度,我認為可再生能源補貼政策最長不超過十年。光伏發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)預(yù)計在2020年能夠?qū)崿F(xiàn)。因為2016年至2017年,歐美基本要實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)。歐洲電價換算成人民幣大約1.6元/千瓦時左右,而我國民用電價格在0.5元/千瓦時左右。但太陽能光伏組件的價格基本全球統(tǒng)一。因此我國做到平價上網(wǎng)難度更大一些。但隨著技術(shù)進步,發(fā)電成本不斷降低,我國在歐美實現(xiàn)平價上網(wǎng)后的兩三年內(nèi)也能很快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。 

  《報告》給我們傳遞的另外一個信息就是根據(jù)公布的數(shù)據(jù),我國“十一五”可再生能源發(fā)展的目標基本實現(xiàn)。風電表現(xiàn)最好,生物質(zhì)能和光伏發(fā)電部分完成,主要差距在發(fā)電量方面。 

  “十一五”規(guī)劃最初制定的風電發(fā)展目標是到2010年裝機500萬千瓦,發(fā)電105億千瓦時。而2010年我國風電裝機容量達到了4182萬千瓦,其中并網(wǎng)3107萬千瓦,風電發(fā)電量也達418億千瓦時。生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃目標550萬千瓦,目前裝機容量達到了,發(fā)電量目標是212億千瓦時,實際2010年發(fā)電量為110億千瓦時。光伏發(fā)電裝機目標是35萬千瓦,發(fā)電量是4.2億千瓦時。2010年裝機已達到80萬千瓦,但發(fā)電量非常少,只有0.72億千瓦時。這說明光伏發(fā)電的上網(wǎng)問題還需要解決。 

  2010年各種可再生能源(不含水電)發(fā)電量總和為528.7億千瓦時,占2010發(fā)電總量4.2萬億千瓦時的1.25%左右,也就證明不包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電量所占比例還是相對較小。 

  可以說“十一五”期間可再生能源有了很大進展。“十二五”期間,我國將關(guān)注重點從裝機容量轉(zhuǎn)向上網(wǎng)電量。比方說風力發(fā)電的目標,“十二五”提出的是并網(wǎng)發(fā)電9000萬千瓦,而不再強調(diào)裝機容量為多少。 

  可再生能源的輸出和消納問題,最終還是并網(wǎng)容量與裝機容量不協(xié)調(diào)。最近風電的幾次脫網(wǎng)事故,均涉及電網(wǎng)的接納問題以及風電場的運營管理問題。現(xiàn)在電網(wǎng)接納、工程運營管理以及工程開發(fā)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作做得并不好。項目開發(fā)的時候并沒有考慮電網(wǎng)的接納能力、改造成本,以及并網(wǎng)后的運行管理問題。可以說可再生能源目前發(fā)展的最大問題不是技術(shù)問題,是運行管理機制問題。 

  從國際上看,以光伏為例,光伏項目90%以上都是并網(wǎng)工程,在并網(wǎng)工程中,又有90%是分布式能源系統(tǒng),我國則兩者兼有之。個人認為應(yīng)該側(cè)重于分布式能源系統(tǒng),貫徹自發(fā)自用原則,這樣既能夠減輕電網(wǎng)負擔,又避免了遠距離的輸送和大范圍的消納。 

  在國外,可再生能源項目的開發(fā)權(quán)掌握在電力公司手中,而非政府部門。若要開展項目,就需要先向電力公司提出申請,然后到銀行貸款,最后找工程隊施工。項目的擁有者就是一個投資者而已,投資后有收益才是項目建設(shè)的關(guān)鍵。 

  我國目前可再生能源發(fā)展的體制問題還沒有捋順。比方說金太陽工程是由財政部在管理。當然,財政部負責解決了金太陽工程的啟動資金問題,如果沒有財政部的支持,光伏發(fā)展還要更慢更曲折一些。但是規(guī)模和市場打開后就要考慮管理體制問題,這比完成項目更加重要。 

  林伯強:解決并網(wǎng)問題首先要解決電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟推動力問題 

  可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題從經(jīng)濟的角度上來看,主要是電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)的經(jīng)濟推動力問題。 

  目前的價格機制很少考慮電網(wǎng)公司作為企業(yè)在收購可再生能源電量時的動力問題。與民營企業(yè)追求利潤最大化不同,國有企業(yè)的目標是規(guī)模最大化。正是因為如此,但凡有些許利潤,國有企業(yè)便會因為規(guī)模擴張的動力而參與到項目中。如果能夠擴大規(guī)模的事情國有企業(yè)都不去做,那說明有其他因素將企業(yè)擴大規(guī)模的動力壓下去了。 

  關(guān)于補貼問題,對于我國風電發(fā)展來說,補貼是至關(guān)重要的。沒有補貼在中國根本沒有辦法發(fā)展。即便是現(xiàn)在有補貼的情況下,也幸虧有國有企業(yè)在支撐,不然風電市場不可能達到現(xiàn)在的規(guī)模。因此,風電補貼在現(xiàn)階段和以后很長一段時間內(nèi)都是必須的,現(xiàn)在談商業(yè)化還為時過早。 

  為什么很多人認為風電的成本已經(jīng)足夠低的可以考慮商業(yè)化,是因為他們只考慮了發(fā)電方面的成本,并沒有考慮電網(wǎng)方面的成本。如果風電規(guī)模大到一定程度,電網(wǎng)成本有可能比風電場本身的建設(shè)成本還要高,這還沒有包括風電運營成本。 

  如果按照市場規(guī)律運作,風電的價格就必須往上走。比照國外風電的價格,我國風電價格還處在比較低的水平。當然,按照相對比較低廉的風機價格來說,用標桿電價就能夠抵消發(fā)電方面的成本。現(xiàn)在的關(guān)鍵在于電網(wǎng)企業(yè)沒有動力,并網(wǎng)存在問題后,風電設(shè)備利用小時數(shù)也很難提高。很多風電場在做可研報告的時候,預(yù)測的設(shè)備利用小時數(shù)都在2500小時至3000小時,但并網(wǎng)后很有可能2000小時都到不了。 

  風電資源比較分散,不像火電水電容易規(guī)劃。隨著風電規(guī)模的不斷擴大,電網(wǎng)的成本也要不斷增加,而且這種增加是非線性增長。所以電網(wǎng)接入就更加難一些。如果把這個問題扔給電網(wǎng)不管,并網(wǎng)問題解決起來就更難了。 

  還有就是風電設(shè)備,我個人認為應(yīng)該關(guān)注已經(jīng)安裝的風電設(shè)備運行情況了。在這么短的時間內(nèi)制造出那么多風機,以后很有可能會出現(xiàn)各種各樣的問題,這也會增加成本。 

  最后并網(wǎng)難還存在著審批脫節(jié)問題。很多5萬千瓦以下的風電項目都由地方政府批復(fù),而國家電網(wǎng)的建設(shè)項目是在國家層面批復(fù)。目前地方批復(fù)的速度明顯高于國家層面。由于風電對地方的經(jīng)濟拉動效益明顯,很多時候地方政府批復(fù)風電項目并沒有很好地考慮電網(wǎng)規(guī)劃以及風電消納的問題,這也在一定程度上造成了風電接入難。 

  所以,要想解決風電等可再生能源并網(wǎng)問題,首先要調(diào)動電網(wǎng)積極性。其次要注意審批銜接的問題,地方政府在審批的時候必須仔細考慮風電消納和接網(wǎng)問題。 

  施鵬飛:棄風電量應(yīng)低于5% 

  電監(jiān)會公布的關(guān)于2010年上半年風電太陽能的調(diào)研報告中提到,2010年上半年有27億千瓦時風電電量沒有被收購。我把這個稱為棄風電量。而根據(jù)中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù),2010年上半年風電上網(wǎng)電量為276億千瓦時。這么看來,我國2010年上半年棄風電量大約占10%。我非常希望能夠了解這方面的數(shù)據(jù),很可惜這次《報告》中并沒有公布棄風電量。 

  并網(wǎng)容量并不能說明目前風電市場的發(fā)展情況,上網(wǎng)電量則是一個很重要的指標。棄風電量說明風電并網(wǎng)和消納的情況,是有實際意義的重要數(shù)據(jù)。從2010年上半年的數(shù)據(jù)來看,10%的棄風電量比例太高了。從市場健康發(fā)展的角度,棄風電量無論如何應(yīng)該控制在5%以內(nèi)比較合適。 

  還有幾個小問題也希望能夠從電監(jiān)會了解。《報告》中沒有提到2009年12月26日公布,2010年4月1日開始執(zhí)行的《可再生能源法(修正案)》。這個法律目前是否已經(jīng)開始執(zhí)行,執(zhí)行情況如何?大家都非常關(guān)心全額保障性收購的執(zhí)行情況。《報告》只有概述,具體執(zhí)行情況如何?保障收購保障額度是多少?是否存在困難?《可再生能源法(修正案)》里還提到電網(wǎng)增加的成本應(yīng)該在可再生能源基金中獲得補貼,目前的補貼情況如何? 

  這些問題對于我國可再生能源目前市場發(fā)展有著非常重要的意義。 

  【調(diào)查】風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)及全額收購情況 

  為全面掌握風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)及全額收購情況,促進其協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會25號令),在全國范圍內(nèi)開展了風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入情況的專項調(diào)查。 

  調(diào)查結(jié)果顯示,截至2010年6月底,全國已建成并網(wǎng)風電及光伏發(fā)電裝機容量為2213.67萬千瓦,占全國發(fā)電裝機容量的2.46%左右,其中,風電并網(wǎng)裝機容量(SERC54電力監(jiān)管年度報告(2010)國家電力監(jiān)管委員會)為2200.37萬千瓦。風電的投資主體相對集中,主要是中央企業(yè)和部分風能資源豐富的地方國有發(fā)電投資企業(yè),光伏發(fā)電還處于試驗、探索階段,投資主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢。 

  電網(wǎng)企業(yè)總體上能夠在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下,優(yōu)先調(diào)度風電、光伏等可再生能源發(fā)電,全額收購風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量,并認真貫徹執(zhí)行上網(wǎng)電價政策及電價附加調(diào)配政策,與風電、光伏發(fā)電企業(yè)及時足額結(jié)算電費,確保了發(fā)電企業(yè)的利益和資源的充分利用。風電、光伏發(fā)電的購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂情況總體良好,基本上做到了并網(wǎng)有協(xié)議,交易有合同。 

  【觀點】風電、光伏發(fā)電存在的主要問題 

  1、風電發(fā)展規(guī)劃和投資立項的統(tǒng)籌性有待進一步加強。一是部分地區(qū)存在大規(guī)模風電難以消納的問題。在部分風電資源比較豐富的地區(qū),風電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃,缺乏具體的風電送出和風電消納方案,大規(guī)模風電送出消納的矛盾日益突出。二是部分項目電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)有待加強。由于風電項目前期工作流程相對簡單,核準進度快,建設(shè)周期相對較短,而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對復(fù)雜,致使接入系統(tǒng)工程與風電場建設(shè)難以同步完成。 

  2、風電、光伏發(fā)電的相關(guān)政策和激勵機制有待進一步完善。一是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶持政策尚需完善。國家層面上至今未出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價和項目建設(shè)的相關(guān)實施細則,制約了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。特別是對于作為未來光伏發(fā)電主要形式之一的接入配電網(wǎng)(用戶側(cè))分布式光伏發(fā)電項目,目前還缺上網(wǎng)售電的政策支持,嚴重制約了小型光伏發(fā)電的投資積極性。二是國家對風電等可再生能源發(fā)電接入系統(tǒng)工程投資、運行維護等方面的相關(guān)規(guī)定尚未完善,部分接入系統(tǒng)工程補貼不足影響了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性。風電項目一般遠離負荷中心,其配套接入系統(tǒng)建設(shè)工程量大、投資高、線路利用率低,接入系統(tǒng)工程補貼政策的標準難以滿足部分項目電網(wǎng)投資和運行維護的需要,影響了電力企業(yè)建設(shè)的積極性。三是風電、光伏發(fā)電電費補貼不及時。風電、光伏發(fā)電電費補貼往往大大滯后于電量上網(wǎng)時間,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)不能及時獲得相應(yīng)的電價補貼,影響企業(yè)的經(jīng)營效益,部分規(guī)模較小的發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)流動資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。 

  3、風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入和運行管理有待進一步規(guī)范和完善。一是風電接入系統(tǒng)缺乏明確的定義導(dǎo)致各方有不同的理解,進而容易導(dǎo)致接入系統(tǒng)建設(shè)過程中的分歧以及統(tǒng)計口徑的不一致。二是風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入和調(diào)度管理的有關(guān)標準和規(guī)定需要根據(jù)風電、光伏發(fā)電的特點進一步規(guī)范和完善。目前電場并網(wǎng)方面沒有國家級標準,為解決風電機組低電壓穿越、吸收無功以及安全穩(wěn)定等突出問題,國家電網(wǎng)公司出臺了《國家電網(wǎng)公司風電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》,要求風電場滿足相關(guān)技術(shù)標準并進行技術(shù)改造后才能入網(wǎng),此規(guī)定在一定程度上規(guī)范了風電接入工作,但該標準是企業(yè)標準,不是國家標準,容易引發(fā)網(wǎng)廠矛盾。 

  4、風電、光伏發(fā)電的規(guī)模發(fā)展對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的影響不斷加大。風電、光伏發(fā)電具有間歇性、隨機性的特點,風電還有反調(diào)峰特點,對系統(tǒng)潮流控制、輔助服務(wù)調(diào)用、短路電流控制、電能質(zhì)量保證等都提出了新的挑戰(zhàn)。目前,由于風功率預(yù)測系統(tǒng)不完善,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,準確度不高,電網(wǎng)企業(yè)無法根據(jù)預(yù)測的風力功率制定日前計劃,運行方式的安排上存在著很大的不確定性。
上一條 :西北電網(wǎng)加快與新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)步伐 下一條 :未來煤電發(fā)展技術(shù)路線確定