黨的十八大以來,習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設,提出了一系列新思想、新觀點、新要求,形成了關于黨的紀律建設的重要論述。這是在繼承馬克思主義經典作家和中國共產黨黨的建設理論的基礎上,結合新時代中國特色社會主義的偉大實踐,進行的艱苦深入的實踐探索和理論創新,是新時代中國共產黨管黨治黨的最新成果。習近平關于黨的紀律建設重要論述具有鮮明的時代特征和獨特的理論品格,集中表現在政治特質、理論特質、實踐特質三個方面,三者統一于新時代黨的建設新的偉大工程的偉大實踐中。
一、政治特質:彰顯黨的紀律建設的本質特征
黨的十八大以來,在推進管黨治黨、全面從嚴治黨的實踐中,習近平總書記敏銳地觀察到,黨內出現的破壞紀律規矩的各種問題,從根本上說,都是政治問題。管黨治黨方面存在的“寬、松、軟”問題,說到底,是政治上的“寬、松、軟”;黨員干部的違紀違法問題,根源在于不守紀律和規矩,特別是不守政治紀律和政治規矩,這也是政治方面的問題。之所以出現上述各種政治問題,都是因為不講政治、不抓政治建設,或者沒有抓緊抓實政治建設造成的,沒有把政治建設擺到應有的位置上。“治其本,朝令而夕從;救其末,百世不改也。”不從政治源頭上分析問題、解決問題,就會出現頭痛醫頭、腳痛醫腳、治標不治本的被動現象,就不能一勞永逸地從根本上解決問題。習近平總書記高屋建瓴,從一開始就對黨內各種問題進行了政治上的認識和把握,充分展現了習近平總書記高超睿智的領導藝術和政治智慧。
強調政治特質,必須把黨的政治紀律和政治規矩擺在紀律建設之首。政治紀律是黨在政治方向、政治立場、政治路線等方面的紀律要求,是黨的所有紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律。提高政治性、嚴明政治紀律,首先要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。作為一個擁有9800多萬名黨員、領導著14億多人口的世界大黨,有沒有領導核心事關整體、至關重要。維護好習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位,使黨成為一個在政治上、思想上、行動上集中統一、步調一致的整體,是一個成熟的馬克思主義執政黨的重要標志,這對于建設一個強大的馬克思主義執政黨的目標,具有十分重要的意義。當前要著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把思想和行動統一到黨中央的要求和決策部署上來;要切實進行偉大斗爭,推進黨的自我革命,堅持全面從嚴治黨,堅持黨的民主集中制原則,嚴明政治紀律規矩,努力形成風清氣正、干事創業、擔當作為、奮發進取的新局面;要堅持和發揮黨的全面領導作用,始終同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,任何情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民、絕對忠誠于黨和人民的事業;要嚴肅黨內政治生活,認真開展黨內批評和自我批評,真正讓紅紅臉、出出汗成為常態;要嚴格遵循組織程序,貫徹落實請示報告制度,切實按照程序、規則和集體意志辦事;要圍繞中心、服務大局,充分發揮黨組織的政治功能和組織功能,牢固樹立和落實新發展理念,積極構建新發展格局,推動高質量發展,開創經濟社會發展新局面。
二、理論特質:體現黨的紀律建設的科學內涵
黨的十八大以來,習近平總書記從守紀律講規矩出發,構建了黨的紀律建設的理論體系。
1.在立紀律規矩方面,健全完善黨內法規制度。習近平總書記要求加快黨內法規的制定工作,強調要從頂層設計和遠景目標出發,對黨內法規制度進行清理,該廢止的廢止、該修訂的修訂、該制定的制定、該完善的完善,從而全方位推動了黨內法規的制定、修改、廢止和完善。這也是習近平總書記制度治黨要求的具體體現。黨的十八大以來,在習近平關于黨的紀律建設重要論述指引下,黨內法規制度建設取得明顯成效,法規建設步伐進一步加快,先后出臺了一大批具有基礎性、關鍵性和標志性的黨內法規。從黨章到準則、條例,再到規則、規定、辦法、細則,一大批主干性法規制度的完善,使黨內法規制度的“四梁八柱”初步建立起來,從而有效地保證了有規可依、有法可循。
2.在執紀律規矩方面,強化紀律規矩的執行和監督。通過嚴格程序、強化監督,不斷提升黨紀國法的執行力,有效保障黨紀國法的權威性和嚴肅性。習近平總書記指出:“我們的制度不少,可以說基本形成,但不要讓它們形同虛設,成為‘稻草人’,形成‘破窗效應’。”為此,他強調要提升制度的執行力,嚴格制度的執行程序,強化制度的執行監督,讓鐵規真正生威,讓禁令真正發力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以上率下、帶頭落實中央八項規定,言出紀隨、持續強化紀律的剛性約束,從鐵面問責、壓實各級黨委黨組的主體責任,到從嚴反腐、凈化黨內的政治生態,黨中央從嚴從實抓落實、多措并舉促執行,持續推動了黨內法規制度的落地生根。
3.在守紀律規矩方面,要求黨員干部嚴格遵守黨規黨紀。通過加強全黨的紀律規矩教育和黨性修養鍛煉,促使廣大黨員干部明紀律、守規矩。黨的十八大以來,隨著全面從嚴治黨的深入推進,使廣大黨員干部進一步增強了紀律規矩意識,逐漸養成了自覺尊崇紀律規矩、嚴格執行紀律規矩、堅決維護紀律規矩的良好習慣。“八項規定”和“六項禁令”的出臺,為黨內各級干部和普通黨員樹立了標桿;黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等6次黨內集中教育,通過聚焦問題、解決問題,使黨內不守紀律規矩的歪風邪氣得到有效治理,黨內政治生態明顯好轉,進而推動全黨進一步把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量,為實現強國建設、民族復興提供堅強保證。
三、實踐特質:蘊含黨的紀律建設的價值目標
習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述,始終堅持以問題為導向,緊扣時代發展脈絡,立足解決黨內現實問題,體現了強烈的實踐特色。
1.強烈的問題意識是黨的紀律建設的現實邏輯。馬克思主義從來都是在回答并解決實踐中產生的重大問題而形成和發展的。對現實問題的強烈關注,是馬克思主義理論區別于其他理論的一個顯著特點,也是習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述實踐性的真實寫照。習近平關于黨的紀律建設重要論述,具有強烈的問題意識,這種問題意識源于我們黨肩負的歷史使命和面臨的挑戰危險。新時代,我們黨正團結帶領人民建設中國特色社會主義的偉大事業,實現中華民族復興的偉大夢想。黨堅持和加強對一切工作的全面領導,自身必須具有強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力,才能承擔起這一艱巨繁重的任務和使命。必須看到,黨在前進道路上,還有無數的困難需要克服、無窮的障礙需要跨越。為此,我們黨決不能躺在以前的功勞簿上睡大覺,滿足于已有的輝煌與成就。成就只能說明過去,我們完全有理由因此而感到自豪,但必須自豪而不自滿。2013年7月,習近平總書記在西柏坡考察時指出,“黨面臨的‘趕考’遠未結束”“所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好,努力交出優異的答卷”。這體現了強烈的問題意識,體現了把黨建設好、確保黨不變質、江山不變色的擔當精神。“打鐵還需自身硬”,“自身硬”要硬在領導能力強大、執政本領過硬上,這樣才能凝聚起不可戰勝的磅礴力量,創造出無愧于人民的輝煌成就。因此,必須秉持“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的理念和要求,不斷提升管黨治黨的能力和水平。
2.鮮明的問題導向是黨的紀律建設的理論歸宿。貫徹習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述,必須堅持以問題為導向。習近平總書記認為,矛盾是普遍存在的,矛盾存在于問題之中。因此,黨員干部必須增強問題意識,工作中要時刻想到問題,把解決問題作為化解矛盾的著力點和打開各項工作的突破口。為此,習近平總書記指出,我們共產黨人干革命、搞建設、抓改革,目的都是為了解決中國的現實問題。在新民主主義革命時期,我們黨經過艱苦探索,解決了領導力量、革命道路、依靠力量等重大問題,最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立后,黨創造性地進行了農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造,在中國建立了社會主義制度,開啟了建設社會主義的新征程。改革開放以來,黨圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”等重大問題,進行理論創新和實踐探索,找到了一條建設有中國特色社會主義的正確道路,取得了改革開放事業的巨大成功。可以說,堅持問題意識與問題導向,一直貫穿于我們黨領導革命、建設和改革的全部實踐,是黨和國家事業發展的強大推動力。因此,無論是總結歷史經驗教訓,還是解決客觀現實問題,都是問題意識的實踐表現,都是為了今后減少失誤、少走彎路。今天,在世情、國情和黨情發生深刻變化的新時代,我們要深入分析黨面臨的“四大考驗”出現了哪些新情況,深入分析黨存在的“四種危險”出現了哪些新問題,深入分析黨員干部在實際工作中又表現出什么樣的新缺點,努力做到不諉過、不貳過,把問題意識和問題導向貫穿于紀律建設的各個方面,在嚴守紀律規矩中推進全面從嚴治黨,把黨的建設新的偉大工程不斷推向前進。